La construcción social, política y cultural de los territorios se constituye, en nuestros días, en un desafío de suma complejidad y también de suma urgencia. Parte importante de nuestros países – siendo un caso evidente Chile – son herederos de una tradición forjada bajo el sello centralista y centralizador en lo político, homogeneizante en lo cultural y altamente concentrador en lo económico.
Todos estos fenómenos han tenido efectos significativos en las posibilidades de participación de los ciudadanos en el sistema de toma de decisiones; así también en la estructura de oportunidades que la modernización y el desarrollo han impulsado en América Latina.
La propia dinámica inclusión-exclusión social ha puesto en evidencia que la variable territorial ocupa un lugar clave entre los factores explicativos de fenómenos como la pobreza, la vulnerabilidad, la invisibilización de la diferencia cultural y étnica, los nuevos conflictos económicos, entre otros.
En atención a esta realidad, el mundo académico ha puesto un especial interés en observar los procesos de construcción social del territorio, haciendo énfasis inicialmente en aquellos elementos de naturaleza más general, como lo son de tipo socio histórico y cultural. A lo anterior se suma estudios relativos a factores de tipo sociopolítico, económico, medioambiental, etc., que hoy tienen una incidencia clave en lo relativo a los procesos de gestación, reproducción y transformación de las relaciones sociales y políticas en el marco territorial; esto en una lógica multinivel.
Visto desde la perspectiva de la idea de agencia, es en los territorios donde las personas acceden o no a los recursos esenciales para la vida humana, como el aire, el agua y la tierra. Los territorios constituyen el eje que articula la provisión de servicios y soportes necesarios para la construcción y apropiación del conjunto de capacidades relevantes para el despliegue de ésta. Por esta razón, los territorios resultan centrales para que las personas puedan construir una imagen de si, desarrollar las vidas que consideran valiosas, y concretar, finalmente, sus metas y aspiraciones.
Es por este motivo que los individuos desarrollan un vínculo afectivo e intenso con los territorios con los cuales se identifican. Los territorios son parte del ser, son parte fundamental del testimonio de la propia biografía, y son, por lo tanto, una extensión de los afectos.
Es en este marco que esta mesa se propone presentar a la discusión, desde la perspectiva territorial anteriormente descrita, un conjunto de elementos que colaboren a una mayor comprensión de la relevancia de la variable territorial como eje explicativo de una planteamiento general sobre la idea de desarrollo humano, de sus desafíos en materia de inclusión social, y de sus efectos en la gobernanza de las políticas sociales, que son precisamente pensadas a fin de resolver los desequilibrios propios de parte importante de los dilemas territoriales que hemos esbozado.
Para lo anterior, el territorio no será considerado como un contexto, sino más bien como un determinante, como un objeto central en las disputas y los conflictos, en los elementos éticos con los que las personas eligen su vivir, en la construcción de las identidades, de las expectativas, de lo deseable y hasta de lo imaginable.
Por ello, esta mesa busca reflexionar sobre los siguientes aspectos:
I.- Primera dimensión: ¿Cuál es el valor de los territorios regionales?, ¿cuál es el tipo de desarrollo territorial que como sociedad debemos perseguir? ¿qué rol desempeñan los territorios en el logro de este objetivo? En definitiva, la mesa discutirá en torno al territorio, la agencia individual y la agencia colectiva, como tres entidades que, si se aspira a alcanzar un desarrollo humano sostenible e integral, deben mirarse de manera interconectada. Lo anterior se realizará a partir de los resultados de investigaciones realizadas como base para el Informe sobre desarrollo humano en Chile (PNUD 2018), y de estudios del Centro de Desarrollo Regional y Políticas Públicas de la Universidad de Los Lagos.
II. Segunda dimensión: La gobernanza de las políticas sociales en contextos regionales. Sus desafíos tanto en materia de colaboración intragubernamental como en materia de integralidad. Lo anterior se realizará a partir de los resultados de investigaciones realizadas Centro de Desarrollo Regional y Políticas Públicas de la Universidad de Los Lagos (CEDER) en relación a las políticas de protección social en Chile.
III: Tercera dimensión: La reconfiguración de los territorios como factores promotores o inhibidores de los procesos de inclusión social en la estructura de oportunidades. En este contexto se mostrarán resultados tanto de avances teóricos como de investigaciones empíricas relativas a temas de accesibilidad en territorios chilenos que han experimentado transformaciones económicas significativas en las últimas décadas, a través de una aproximación metodológica de la movilidad espacial, desde la perspectiva de la apropiación del espacio.
