El seminario de grado y proyecto de investigación Provocaciones Urbanas radicado en la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario se conforma como un espacio de innovación académica y encuentro de saberes interdisciplinares. Se establece en 2014 a partir del Programa de Fortalecimiento Institucional que reúne a la Facultad de Ciencia Política, el Centro de Estudios de Arquitectura de la Escuela de Medio Ambiente y Desarrollo de la Universidad de Manchester, en Reino Unido, y el Movimiento Social Autónomo Giros de la ciudad de Rosario. Dicho programa de cooperación norte-sur, se propuso generar redes de diálogo, saberes e iniciativas entre ámbitos académicos, movimientos sociales y decisores públicos sobre temas relacionados con el análisis de procesos de transformación socio-territoriales, la emergencia de disputas en los espacios urbanos y en las periferias, el rol de las instancias materiales, entre otras temáticas afines.
En este sentido, el seminario se propone frente a la necesidad de abordar el territorio como problemática de lo político, específicamente las dinámicas y conflictos urbanos ya que se observa un vacío curricular sobre estas cuestiones durante el cursado de la licenciatura, al tiempo que suma una apuesta metodológica al abrirse a la participación de estudiantes de disciplinas como la arquitectura, geografía, antropología, entre otras. Este cruce de perspectivas se vincula con los objetivos de reflexionar, comprender y analizar las lógicas de la complejidad y conflictividad de los espacios urbanos para aportar a la construcción de herramientas y saberes que habiliten a operar sobre los territorios e incidir sobre el contenido de las políticas públicas en el sentido de ciudades más humanas. Por lo tanto, Provocaciones Urbanas comprende que innovar en los dispositivos y arreglos institucionales de gestión, en los modos de materializar los procesos de producción colectivos y de expresar alternativas de desarrollo urbano son retos actuales que interpelan la construcción de conocimientos, tanto desde la academia como desde los propios territorios y colectivos sociales.
El estudio de las cuestiones urbanas se vincula igualmente con un diagnóstico sobre la realidad de América Latina. Por un lado que se trata de una de las regiones más desiguales del mundo (PNUD, 2010) donde informes de organismos internacionales revelan que, aunque algunos indicadores macroeconómicos se modificaron positivamente en los últimos años, la desigualdad sigue siendo el problema más relevante para la profundización de los procesos de inclusión y democratización. Por otro, que es un territorio fundamentalmente urbano cuya tendencia es la concentración en ciudades (Borja en Balbo, M; Jordán, R; Simioni, D; 2003) que además fueron creciendo desequilibradamente a tal punto que en su interior se reconocen varias ciudades con sus lógicas, dinámicas y expectativas. La ciudad dual, la oficial, la visible, fragmentada, en capas (Aymonino, 1972; Castells, 1995; Sassen, 2000; Peter Marcuse 1996; Veiga y Rivoir, 2001).
En todos estos casos lo que las ciudades expresan es la existencia de brechas, de distancia entre unos y otros. Esa brecha que indica la presencia de fragmentación, tiene por lo menos dos componentes:
- Uno derivado de las desigualdades en el acceso a bienes y servicios que se expresa en pobreza, exclusión, riqueza, reclusión, asimetrías, desafiliación que estimulan la desintegración social y la segregación territorial.
- Otro, de carácter intangible y simbólico vinculado a las capacidades que surgen de la fortaleza de los lazos sociales que se manifiesta en altos niveles de segmentación social y en la debilidad de las representaciones políticas y sociales tradicionales.
Los territorios son paradójicos, al tiempo que atraen, en tanto las personas se movilizan a los centros urbanos en busca de mejoras y beneficios comparativamente mejores que los de sus lugares de origen, también excluyen, ya que en su interior se producen fenómenos de segregación y abandono de grandes sectores de la población.
Teniendo esto en cuenta la coyuntura actual presenta como principal desafío repensar cómo intervenir sobre la complejidad de los territorios de modo de construir ciudades más justas e igualitarias. Para esto se propone salir de la mirada tradicional enfocada en la dimensión física de la ciudad y de la compartimentalización de las problemáticas para dirigirnos hacia la definición de estrategias de abordaje integral en los territorios que haga posible una efectiva concurrencia de las políticas públicas.
Desde el Seminario Provocaciones Urbanas se propuso pensar en instancias de formación y reflexión académica pero al mismo tiempo de adquisición de herramientas prácticas para incidir positivamente sobre los diversos territorios que se habitan. En este sentido, durante el mes de marzo de 2018 se llevaron a cabo las Jornadas Internacionales de Co-producción de la Ciudad: metodologías para construcciones territoriales inclusivas, en cooperación con la Universidad de Mánchester y a partir de la convocatoria Higher Education Links del British Council.
Como se señala anteriormente, la complejidad de los temas urbanos y las conflictividades sociales que de ellos surgen, evidencian los límites de los modos de gobernar el territorio y la necesidad de buscar estrategias colaborativas y experimentales entre múltiples actores. En este marco, la co-producción surge como una estrategia innovadora y creativa para gestionar problemas urbanos y generar valor público en tanto que se entiende como la intervención de un abanico de actores diversos sobre la construcción de la ciudad y ya no sólo el Estado o el mercado como agentes de producción. La coproducción entonces es una apuesta para recuperar la autonomía y capacidad de decidir sobre el devenir de la ciudad por una pluralidad de sujetos que se constituyen como sujetos políticos no porque votan y eligen a sus representantes o porque producen/consumen dentro de la lógica del mercado, sino porque hacen ciudad.
Retomando esta perspectiva, durante las jornadas se realizaron en primera instancia conferencias abiertas sobre las nociones de co-producción de políticas públicas, prefiguración, conflictividad de los territorios de Rosario específicamente y una introducción hacia metodologías de intervención de la co-producción. En segunda instancia se llevó a cabo un taller destinado a miembros de centros académicos que aborden cuestiones urbanas y a integrantes de organizaciones sociales y colectivos urbanos con el propósito de generar un diálogo colaborativo entre universidades y territorios.
La jornada propuso una metodología de acción-investigación pensada para facilitar la articulación y diagramación de infraestructuras sociales autogestionadas, así como un mecanismo para establecer acuerdos de colaboración entre investigadores y actores sociales. Inicialmente se presentaron los elementos centrales de la metodología, los criterios de validación vinculados con el proceso de intervención/investigación y el uso del concepto de infraestructura como medio y soporte para canalizar la acción colectiva. Luego, los actores-participantes realizaron un ejercicio especulativo, aplicando la metodología a su contexto de acción específico con el objetivo de identificar las formas mediante las cuales una infraestructura autogestionada puede desplegarse para el abordaje de una demanda colectiva. Como principal resultado se observó la aplicación exitosa de metodologías participativas y colaborativas entre las organizaciones sociales y los referentes académicos vinculados a estos temas a partir de las cuales pudieron debatir e intercambiar perspectivas sobre los procesos que se llevan adelante en diferentes territorios.
Finalmente señalaremos que la dinámica llevada a cabo durante las Jornadas da cuenta de la apuesta del equipo de trabajo de Provocaciones Urbanas por la construcción de un saber que rompa las fronteras entre la academia y los territorios pensando en estrategias de formación profesional que apunten a la acción concreta para transformar la realidad. La experimentación pedagógica que buscamos tiende a escapar del espacio-tiempo habitual del aula para proponer actividades que vinculen conocimientos y actores para pensar aquí y ahora ciudades más justas e igualitarias.
