Los residuos sólidos, o dicho más claramente: la basura, ha sido un asunto que las ciudades han tramitado de las más variadas formas desde sus inicios. En Bogotá, donde se lleva a cabo la presente investigación, la basura se ha tratado con estrategias como quemas, enterramientos, desviación hacia los ríos, o desecho en zonas destinadas para ello. (VAQUIRO, 2017) Cada modalidad se ha adoptado según coyunturas históricas que señalan necesidades de acciones por parte del gobierno local, algunas de ellas se han tramitado por emergencia de crisis sociales o ambientales.
Pero la basura no es un problema per sé para las ciudades, o no siempre se ha visto como problema público, pues de uno u otro modo se ha convivido con ella, e incluso, se toleran ciertos espacios donde ésta abunda. Ha sido en las últimas décadas del S.XX donde el discurso ambiental se ha legitimado, se ha posicionado en la agenda global, y se ha diseminado, o apropiado de las más variadas maneras a través de diversos usos sociales, sean éstos de palabra o de acción, por ejemplo, en el campo político, comercial, institucional, mediático, y por supuesto, científico. (CERRILLO, 2010). Así pues, preguntas como: ¿Por qué producimos tantos desechos? ¿Qué impacto tienen esos desechos en nuestros ambientes, y por ende, en nuestras vidas? ¿Qué hacer con los desperdicios?, han escalado el debate público y le han dado a la basura una connotación particular en su definición como problema público en la ciudad.
La cuestión que nos parece pertinente aquí es la construcción social de problemas públicos, es decir, situaciones particulares vividas por algunas comunidades que derivan en conflictos y demandan la atención o solución por parte de una o varias autoridades (GUSFIELD, 2014). Hemos dicho, el discurso de que la basura genera contaminación tiene unos matices, no se apropia del mismo modo, no apela a los mismos argumentos, ni es usado igual por todos los actores involucrados. La sociología ambiental ha cultivado un camino en este sentido, el llamado constructivismo ambiental ha tenido por tarea señalar cómo un problema ambiental derivó como tal en términos sociales (HANNIGAN, 2009). Esta postura le ha valido numerosas críticas de otras escuelas de la sociología ambiental con respecto a la posible relativización de problemas ambientales reales, como veremos más adelante en la revisión de la literatura. Sin embargo, consideramos que en vez de restarle legitimidad a los problemas ambientales, el preguntarnos sobre cómo han sido construidos sus relatos, nos muestra las distintas argumentaciones que, a favor o en contra de tal situación, pueden surgir, ampliando la mirada sobre la complejidad de las relaciones sociales en la naturaleza.
Que la basura genere contaminación no es un hecho socialmente aceptado per sé, aún con las ráfagas de noticias, informes científicos o campañas mediáticas que puedan dar cuenta de ello. Todos los seres vivientes somos productores de desechos. Si lo vemos en términos de la teoría de la información todos generamos basura (información) que bien puede ser asimilada por otros receptores (incluido el medio ambiente), o bien puede ser interpretada como ruido y no se puede procesar rápidamente.
Sin embargo, como ya lo dijimos, aunque en la ciudad la basura no gestionada de manera eficiente pueda generar un alto impacto paisajístico, no necesariamente es vista como un problema. La basura es un elemento urbano sujeto a las más variadas interpretaciones sobre sus usos y posibles tratamientos. Para los habitantes de un barrio puede ser un elemento más del paisaje; para los recicladores, fuente de ingresos; para los empresarios encargados de su disposición, un negocio rentable; para los gobiernos locales, un problema técnico que se resuelve a través del mercado; para quienes conviven con ella en grandes magnitudes, una bomba de tiempo.
Así pues, podemos desdibujar distintos modos en que son vistos los conflictos por la basura: económicos (en la puja de quién y cómo maneja la cadena de valor de la basura), políticos (quién, cómo y por qué decide un determinado tratamiento de las basuras), territoriales (dónde se genera la basura, dónde transita, dónde se deposita), sociales (responsabilidades en la generación, aprovechamiento y desecho de la basura) y culturales (producción de significados sobre la basura y su tratamiento). Aunque pueden co-existir todas estas maneras de interpretar, abordar o relacionarse con la basura en la ciudad, no todas ellas están posicionadas en la construcción social de la basura como un problema público. Justamente, nos interesa rastrear qué variables, elementos, informaciones o conocimientos son invocados a la hora de señalar a la basura como un problema público.
En medio de todas estas interpretaciones, los saberes expertos y técnicos han jugado un papel en el posicionamiento del tema ambiental, éstos no han sido empleados con una interpretación unilateral, han hecho parte de unas controversias que nutren las decisiones sobre qué es lo más beneficioso para las ciudades en términos ambientales. Consideramos que la producción de estas controversias no es lineal, ni que los saberes expertos son apropiados unilateralmente por alguno de los actores.
Así pues, el objetivo de este ejercicio es: Analizar el papel de controversias ambientales entre saberes científicos y no científicos en torno a la disposición final de basuras en el relleno sanitario “Doña Juana”, en la construcción del problema público del tratamiento de las basuras en Bogotá, 1997-2017.

BIBLIOGRAFIA
Cerrillo Vidal, José Antonio, 2010, Medición de la conciencia ambiental: Una revisión crítica de la obra de Riley E. Dunlap. Athenea Digital. Revista de Pensamiento e Investigación Social, Marzo. En línea.
Gusfield, Joseph (2014), La cultura de los problemas públicos. El mito del conductor alcoholizado versus la sociedad inocente. Siglo XXI Editores, Buenos Aires.
Hannigan, John, 2009. Sociologia Ambiental. Petróppolis, RJ: Vozes.
Vaquiro Diaz, Luisa Fernanda, Barajas Palacios, Natalia Isabel, 2017, Evolución de la prestación del servicio de aseo en Bogotá, producto del cambio de esquema que se presentó en el 2012. Tesis de grado. Universidad Distrital Francisco José De Caldas Facultad De Medio Ambiente y Recursos Naturales Tecnología en Gestión Ambiental y Servicios Públicos Bogotá.