El trabajo que aquí se presenta tiene como objetivo analizar, en el marco de los estudios sociales sobre las fuerzas de seguridad, la reconfiguración en los modos de gestión de la seguridad que se produce a partir de la puesta en funcionamiento del “Plan Unidad cinturón Sur” (en adelante P.U.C.S) en los territorios vulnerables del sur de la Ciudad de Buenos Aires.
Nuestro propósito es contribuir al estudio de las fuerzas de seguridad desde una perspectiva sociológica con el fin de problematizar las políticas públicas que las tienen como protagonistas, en el marco de un gobierno democrático de la seguridad. Específicamente, nos interesa analizar y comprender los cambios y/o continuidades en el rol ocupado por la Gendarmería Nacional Argentina (en adelante G.N.A.) a partir de la creación del P.U.C.S.
Este objetivo creemos adquiere relevancia en un contexto de explosión mediática, política y social de la inseguridad como problema prioritario y de la utilización por parte de diferentes Estados de la región, de fuerzas militarizadas como actores centrales de la producción de seguridad interior.
Desde el año 2010, en Argentina, durante la gestión de Nilda Garré al frente del Ministerio de Seguridad (creado ese mismo año), se llevaron adelante una serie de iniciativas gubernamentales que, legitimadas en torno al objetivo de “prevenir el delito” y “reforzar la seguridad ciudadana”, implicaron el desplazamiento de la Policía Federal Argentina (P.F.A.) de sus tareas básicas de prevención y represión de los delitos dentro de algunas zonas consideradas “inseguras” de la Ciudad de Buenos Aires y la asignación de esas tareas a la G.N.A. y Prefectura Naval Argentina (P.N.A.).
De dichas iniciativas, nos interesa particularmente una: P.U.C.S. en la medida en que constituye una de las iniciativas gubernamentales más importantes del gobierno kirchnerista. Se trata, por primera vez desde la recuperación democrática, del reemplazo de funciones de seguridad preventiva en los territorios urbanos más vulnerables del sur de la ciudad de Buenos Aires que se encontraban bajo la jurisdicción de la P.F.A. por otras fuerzas de seguridad, en nuestro caso, la G.N.A., con la particularidad de que ella es una fuerza militar hibrida destinada al “cuidado de las fronteras nacionales”.
De estas tareas tradicionales centradas en la vigilancia y el control de las fronteras nacionales y rutas federales, se produce un re-despliegue territorial de la G.N.A. en su conjunto y la relocalización de 2500 de sus efectivos para la realización de tareas de “policías de calle” antes reservadas a las fuerzas policiales.
La hipótesis que nos guía es que los modos de gestión de la seguridad de la G.N.A. en el marco del mencionado Plan entrañan serios riesgos de militarización soterrada de las políticas de seguridad, poniendo en tensión la necesaria diferenciación entre seguridad y defensa que caracteriza las formas de gobierno de la seguridad en Argentina desde la reinstauración de la democracia.
En este sentido, los avances de investigación que aquí se presentan pretenden contribuir a la comprensión y problematización del rol de la G.N.A., desde una perspectiva sociológica, en torno a los modos de gestión de la seguridad pública y orden interno en el marco del P.U.C.S., focalizándonos en los potenciales efectos de militarización de las políticas de seguridad que tienen como protagonista a la G.N.A., una fuerza de seguridad “hibrida” que puede desempeñar, llegado al caso, tanto funciones vinculadas a la defensa nacional como a la seguridad pública.
El plan de trabajo propuesto pretende contribuir a la comprensión y problematización del rol de la Gendarmería Nacional desde una perspectiva sociológica, en torno a los modos de gestión de la seguridad pública y orden interno en el marco del P.U.C.S., focalizándonos en los potenciales efectos de militarización de las políticas de seguridad que tienen como protagonista a la G.N.A., una fuerza de seguridad “hibrida” que puede desempeñar, llegado al caso, tanto funciones vinculadas a la defensa nacional como a la seguridad pública.