Resumen
El derecho a la educación y el derecho a la ciudad están en el centro de las preocupaciones de quienes luchan por la igualdad, la democracia y la justicia social. Pero no siempre son derechos que se “combinan”, ya que suele depositarse el esfuerzo por garantizar el derecho a la “escolarización” es decir a la educación en los sistemas de educación públicos (educación formal). Los mismos han contribuido, no sin dificultades, contradicciones y disputas internas de sentido, a ampliar y democratizar el acceso a los bienes culturales y simbólicos, jugando un papel central en la construcción de sociedades más igualitarias no sólo en América Latina, sino en otras sociedades del mundo occidental. Sin embargo, el derecho a la educación excede largamente a los sistemas escolares, especialmente en nuestro presente complejo, atravesado por culturas globalizadas y altamente tecnologizadas que conviven con las más profundas desigualdades. El derecho a la educación muchas veces está centrado en la igualdad de oportunidades de acceso (a servicios) pero pocas veces se tiene en cuenta la continuidad (en los procesos formativos, especialmente) y el éxito.
En esta presentación queremos invitarlos a pensar la ciudad como ámbito educador, de modo de potenciar el derecho a ella con el de una educación igualitaria y democrática.
En América Latina, las ciudades toman sus formas actuales a partir de la complejidad del encuentro del mundo indígena con el occidente colonizador. Es un encuentro conflictivo, en muchos casos violento, donde las diferencias sociales y culturales se hacen presente continuamente, donde se disputan modos de entender lo común, usos del territorio, estrategias de ocupación de los espacios públicos y visibilidad de las identidades.
A este encuentro fundante se suman otros imperativos: la idea de la vida gregaria como protección de un afuera peligroso, la infraestructura material que la ciudad debe efectivizar para que la vida común sea posible, una organización democrática que recoja voces e intereses de toda la ciudadanía.
Las ciudades materializan la (im)posibilidad de estar juntos, de convivir, de lidiar con diferencias generacionales, culturales, de clase y género, todas ellas jugando en un espacio común, reglado, que pretende alojar a este colectivo dispar y ofrecerse como ámbito de vida común.
Si bien muchas de estas reglas y normas se resuelven en ámbitos provinciales o nacionales, ellas son la caja de resonancia de esas normas, donde son los individuos quienes las materializan, las hacen parte de su vida cotidiana.
¿Es posible pensar en el ámbito de la ciudad como un ámbito educador, que contribuya a la posibilidad de vivir juntos? ¿Cómo?
Hace ya más de 20 años que muchas ciudades de nuestro continente y del resto del mundo han asumido el compromiso de convertirse en ciudades educadoras. Y, hoy, una red de gobiernos locales se fortalece mutuamente para hacerlo efectivo.
Decimos que una ciudad es educadora cuando toma conciencia del impacto educativo de las diferentes políticas y actuaciones municipales y se compromete a potenciarlo a través de la transversalidad de acción y la articulación y movilización de los diferentes agentes educativos presentes en la ciudad.
Por tanto, es una responsabilidad compartida entre gobernantes; padres y madres, educadores, ciudadanía.
Estas ciudades velan por:
1. Una educación integral, que amplíe las fronteras de los sistemas educativos y se ponga en juego en otros ámbitos urbanos: en las plazas, en las calles, en las instituciones públicas con propuestas educativas para todas las edades, propuestas que combinen conocimientos, con herencias culturales, con saberes populares, que apelen a la memoria emotiva, a fortalecer lazos de respeto. Una educación para toda la vida. Una educación responsable frente a los nuevos, de quienes habitan ya un tiempo y un lugar frente a los que se incorporan.
2. La Igualdad de su ciudadanía en una clave que incluya la diversidad. Entrelazar igualdad y diversidad en el ámbito de la ciudad a través de políticas educativas apunta a construir un colectivo con iguales derechos, pero con reconocimiento de la especificidad identitaria, social, cultural, de género, etc.
Una educación que tenga en cuenta a todas las personas, con sus necesidades particulares: de formación, entretenimiento, desarrollo personal. Una educación que evite la exclusión y que tenga en cuenta los mecanismos necesarios para suprimir los obstáculos.
3. La transversalidad de acción del gobierno y la necesidad de fomentar la colaboración entre actores urbanos de diferente naturaleza, impulsando lo que se ha venido a denominar “proyectos multi-actor”. Si la actuación municipal quiere ser eficaz, cada departamento o área del gobierno municipal no puede debe actuar aisladamente, sino que se necesita de la cooperación transversal entre departamentos. Por otra parte, la función educadora del medio urbano pone de manifiesto la necesidad de una co-responsabilidad educadora de todos los actores urbanos presentes en la ciudad.
Las ciudades educadoras comparten el modo de entender la educación que planteara Hannah Arendt, cuando escribió: “La educación es el punto en el que decidimos si amamos al mundo lo bastante como para asumir una responsabilidad por él y así salvarlo de la ruina que, de no ser por la renovación, de no ser por la llegada de los nuevos y de los jóvenes, sería inevitable. También mediante la educación decidimos si amamos a nuestros hijos lo bastante como para no arrojarlos de nuestro mundo y librarlos a sus propios recursos, ni quitarles de las manos la oportunidad de emprender algo nuevo, algo que nosotros no imaginamos...”
En esta ponencia se presentarán algunas experiencias de cómo este modo de entender la educación se materializa en políticas locales públicas, a partir del ejemplo de algunas ciudades, así como se presentará la Red de ciudades educadoras, sus desafíos y el trabajo común que vienen encarando.