En el año 2016 se aprobó en el Senado Colombiano el "Código Nacional de Policía y Convivencia" una lista de normas relacionadas con la tensa interacción entre la ciudadanía y la policía. Hay quienes afirman que esta norma aparece pretendiendo ser un salvavidas para la legitimidad de un cuerpo de policía fuertemente afectado por escándalos de abuso y corrupción expuestos mediáticamente. Otras personas afirman que la aprobación de esta norma se apuró para dar a la policía herramientas de control y represión al momento de recibir la reinserción de los guerrilleros del las FARC que aceptaron el las negociaciones hechas en el año 2016. Incluso hay quienes creen que dicho Código se creó obedeciendo una orden de la Corte Constitucional que solicitaba la "actualización" del viejo Código a los nuevos principios constitucionales.

Más allá de las intenciones, el resultado fue una compilación de normas que imponen sanciones económicas (“multas”) en el caso de que se realice alguna de 300 situaciones (en ocasiones cotidianas y en ningún caso ilegales) consideradas por la policía como “contrarias a la convivencia”. Entre estas encontramos conductas tan variadas como sacar la basura en el momento equivocado, tomar alcohol en espacio público, tener la música a un volumen muy alto, reñir en el espacio público, “agredir, irrespetar o desafiar” a un policía, y hasta participar en manifestaciones que no cumplan los requisitos exigidos por la policía. Es decir: pretende abarcarlo todo, sancionarlo todo.

Debido a su cotidianidad y a la controversia que despertó entre la ciudadanía, esta lista de normas fue presentada en todos los medios de comunicación, los cuales intentaron difundir el contenido de este “Nuevo código” e informar a su audiencia sobre las multas y sanciones que incluía. Sin embargo, la forma en la cual los medios presentaron esta nueva serie de normas se enfocó en sus ventajas e ignoró sus riesgos. La consecuencia de esto, voluntaria o involuntaria, fue que los medios (desde los más conservadores hasta aquellos que se presentan como progresistas) terminaron insistiendo en los beneficios de estas normas de policía y en el reproche y castigo a su desobediencia. Incluso los casos que ponían en evidencia los posibles abusos a los cuales podían llevar estas normas, acudían al contenido de esta norma para defender su postura, generando así una extraña contradicción: resultaba necesario obedecer la norma para atacar la norma.

Para analizar esta situación escogí el periodo de tiempo entre enero y junio de 2017 siendo estos los primeros 6 meses de vigencia del "Código" y me enfoqué en 4 diarios de difusión nacional en Colombia (dos que se presentan como conservadores, uno que se presenta como “centro”, y uno que se presenta como liberal o progresista) El Nuevo Siglo, El Colombiano, El Tiempo y El Espectador. Para analizar esta información usé la metodología del Análisis de Contenido y en particular el Análisis Cualitativo de Contenido presentado y usado por Klaus Krippendorf (2004), Richard Ericson (1991 y 1996) y David Altheide (1987 y 2002).

Después del estudio de 560 artículos de estos periódicos y la posterior selección y análisis de 40 (combinando noticias, editoriales e incluso artículos de opinión) llego a las siguientes conclusiones que ampliaré en la presentación de la ponencia:

1) Las normas que pretenden regular la interacción entre la ciudadanía y la policía se presenta dentro de los límites típicos de los periódicos mostrando incluso la violencia como “entretenida”.

2) Los periódicos ignoran las posibles violaciones de derechos, presentan superficialmente los aspectos legales del código y le dan más importancia a los aparentes resultados de la aplicación de la norma.

3) Las sanciones y el uso de la fuerza que permite este código a la Policía se presenta de manera cándida, incluso usando imágenes cómicas o infantiles.

3) Las actuaciones de la Policía autorizadas por el código se presentan simultáneamente como abusivas y heroicas.

Estas conclusiones aportan a las investigaciones relacionadas con la manera en la que se presenta a la policía en los medios de comunicación. En este caso se incluye también la manera en la que se presentan las normas que pretenden regular la interacción entre policías y ciudadanía.