Propongo en este trabajo revisar, una vez más, el concepto de política institucional y no institucional para pensar ciertas formas de acción política en contextos y situaciones donde el funcionamiento real de la democracia liberal supone, al menos, corrimientos respecto al “tipo ideal” que define sus principios.
El referente empírico elegido para analizar este tipo de prácticas políticas no institucionalizadas o, como ya fue señalado por O’Donnell (1997) institucionalizadas de “otra” manera, son los movimientos socioterritoriales (Fernandes, 2005).
El recorrido supone, entonces, comenzar discutiendo las definiciones del concepto territorio, del concepto instituciones y del concepto movimiento socioterritorial. Para este último, incorporo la discusión en torno a cuatro ejes: estrategia, identidad, sociabilidad política e instituciones; para luego, abocarme a esta última dimensión y sus vinculaciones para comprender los movimientos sociales y la especificidad que revisten los socioterritoriales en relación a sus procesos de institucionalización/desinstitucionalización formal e informal.
Las instituciones son una mediación entre la sociedad civil y el régimen político, de tal modo que puedan ser redefinidas las formas de participación y los dispositivos de legitimación que conforman una comunidad política (O‘Donnell, 1997). Al ampliar la perspectiva de análisis, la institucionalización no queda reducida al espacio de lo estatal, sino que es posible pensarla como estabilización o como establecimiento de ciertas regularidades, pautas comunes en escenarios propios de la sociedad civil, que se hallan politizados. Los movimientos sociales, de acuerdo a Tapia (2008) no tienen un lugar específico donde hacer política, por ello pueden transitar la sociedad civil e incluso el estado politizando los espacios sociales.
Analizando el recorrido protagonizado por ciertos movimientos sociales pueden ser identificadas ciertas prácticas y sentidos que han ido cobrando un profundo carácter institucional (en la mayoría de los casos de manera informal): la movilización social y los procesos de territorialización se cuentan entre ellos. De estos dos procesos, me ocupare en este trabajo del segundo, al analizar los movimientos que definimos como socioterritoriales: movimientos sociales que transforman el espacio en territorio a través de la conflictualidad entre las fuerzas políticas que intentan crear, conquistar y controlar sus territorios (Fernandes, 2005). Y lo haremos en base a un esquema de análisis basado en cuatro ejes: control y apropiación del espacio como estrategia; identidades y demandas vinculadas al territorio; visibilización y politización de la reproducción social e institucionalización socioterritorial, siendo este último el central. Los movimientos socioterritoriales tienden a construir instituciones en y a través del territorio, proveyendo herramientas a través de las cuales resolver sus objetivos. Aclaro de antemano, mi posición crítica respecto a asociar el análisis de procesos de institucionalización de movimientos sociales como cooptación de una fracción o partido político ni como sumisión/integración al gobierno. Por el contrario, considero que el interrogante por la institucionalización supone atender a los efectos de un ciclo de movilización sobre el funcionamiento del régimen político en el que se da dicha movilización y, en particular, me interesa revisar la dimensión territorial de dicha interacción.
¿Qué implica el proceso de institucionalización y/o de desintitucionalización de un movimiento social? ¿Y que especificidad confiere a dicho proceso cuando estamos ante un movimiento socioterritorial? Ambos interrogantes son los que guiarán la presente ponencia.
- Fernandes Mançano, Bernardo (2005) “Movimientos socio-territoriales y movimientos socio-espaciales” OSAL 16: 273-283.
- O‘Donnell, Guillermo. (1997) “Otra institucionalización” en O’Donnell, G. Contrapuntos. Buenos Aires: Paidós.
-Tapia, Luis (2008) “Movimientos sociales, movimientos societales y los no lugares de la política” en Tapia, L. Política Salvaje, La Paz: CLACSO, Muela del Diablo Editores y Comuna.
