El objetivo de la ponencia es presentar los resultados iniciales de las principales privaciones de la libertad de los servicios económicos para el desarrollo de Tlaxcala (Región Centro de México) considerando las libertades instrumentales del autor Amartya Sen y con éstas mostrar que la ausencia de información sobre las privaciones de la libertad puede incidir en la pobreza y la desigualdad en tanto no se consideran éstos indicadores o índices que integren enfoques sobre la expansión de capacidades y acceso a oportunidades. Estos indicadores e índices pueden abonar a partir de hacer comparaciones con otras entidades del país y en el ámbito nacional y con la información disponible se pueden construir políticas sociales diferenciadas, la inclusión del índices en materia de medición, monitoreo y evaluación de la pobreza en México podrá servir para la elaboración, implementación y evaluación de la política social que cierre las brechas de pobreza y pobreza extrema en Tlaxcala, México y aportar a América Latina.
La ponencia se divide en dos apartados, la primera presenta de manera general el planteamiento teórico de Amartya Sen, sobre el papel instrumental y los servicios económicos, en la segunda parte, se presentan los indicadores y sus trayectorias en Tlaxcala del periodo 2005-2018.
Según Sen (2000) establece que vivimos en un mundo de notables cambios positivos, que pueden verse tanto en los países ricos como en los pobres, pero también menciona que vivimos en un mundo de notables privaciones entre ellas las hambrunas, la pobreza, la tiranía, la escasez de oportunidades básicas y económicas, etc. Lo que promueve el desarrollo es la libertad, para Sen (2000) el desarrollo es “un proceso de expansión de las libertades reales de las que disfrutan los individuos” y para eso es necesario eliminar las principales fuentes de privación que existen. La capacidad de agencia es importante para que haya más desarrollo, ya que se considera al individuo como un ser activo que promueve sus capacidades para modificar sus condiciones de vida. En ese sentido, se considera a la libertad desde un papel instrumental, esto se refiere a “la forma en que contribuyen los diferentes tipos de derechos y oportunidades a expandir la libertad del hombre en general, y por lo tanto, a fomentar el desarrollo” (Sen, 2000:56). Hay cinco tipos de papel instrumental los cuales son: 1) libertad política, 2) servicios económicos, 3) oportunidades sociales, 4) garantías de transparencia y 5) seguridad protectora. En este caso se utilizará un tipo de papel instrumental el cual es servicios económicos que se refieren a “la oportunidad de los individuos de utilizar los recursos económicos para consumir, producir o realizar intercambios” (Sen, 2000: 58).
El Estado de Tlaxcala se localiza geográficamente entre las coordenadas a 19º 06' y 19º 43' latitud Norte y entre 97º 38' y 98º 43' longitud Oeste. Representa el 0.2% de la superficie total del país y colinda, al Norte, con los Estados de Hidalgo y Puebla; al Este y Sur con el Estado de Puebla; y, al Oeste, con los Estados de Puebla, México e Hidalgo. Su capital es la ciudad de Tlaxcala de Xicohténcatl. Desde el punto de vista de su localización geográfica y su integración territorial, pertenece a la región central de México, o Región Centro del País, junto con la ciudad de México y los estados de Hidalgo, Estado de México, Morelos y Puebla.
Los datos de pobreza que presenta Consejo Nacional de Evaluación de la Política Pública (CONEVAL-MÉXICO), a nivel nacional muestra que del año 2008 al 2016 se ha reducido la pobreza al pasar de 44.4 por ciento a 43.6 por ciento, sin embargo en números absolutos, hay más de 53 millones de personas que viven la pobreza en México, lo que significa que a pesar de una intensa política social aún es insuficiente para disminuir la desigualdad y en gran medida se requiere además de las mediciones que ya realiza el CONEVAL complementar con otros enfoques y otras mediciones tales como las pretendidas a las privaciones de la libertad para el desarrollo, que permitirá focalizar y establecer políticas sociales y económicas que incidan de forma directa en el desarrollo de las entidades que integran el país, de hecho, en Tlaxcala, en el mismo periodo de 2008 al 2016, la pobreza paso del 59.6 por ciento al 53.9, mientras que la pobreza extrema paso del 9.5 por ciento al 5.7 por ciento de hecho los indicadores que se presentarán en esta ponencia se centran en las oportunidades de los individuos para utilizar recursos para producir, consumir, realizar intercambios económicos, funcionamiento del mercado, precios relativos, grandes empresas, pequeños establecimientos entre otros que se incorporan al índice de Servicios económicos como una de las privaciones de la libertad que limitan el desarrollo de Tlaxcala y que se pueden transpolar a México y posiblemente a América Latina. Los indicadores que se utilizaran son las siguientes: a) Trabajadores Asegurados Registrados en el IMSS, b) Información laboral Tlaxcala, c) Tasa de desempleo Tlaxcala, d) Salarios mínimos por áreas geográficas, e) Indicadores Estratégicos de Ocupación y Empleo (nacional), f) Índice de Desarrollo Humano (IDH), g) Índice de marginación h) Rezago social, i) pobreza y pobreza extrema, j), así como el porcentaje del PIB en relación nacional, los datos se obtuvieron de registros estadísticos de INEGI, STPS, CONEVAL, PNUD, principalmente. Para hacer este análisis se consideraron tres índices –Índice de Desarrollo Humano (IDH), Índice de Marginación (IM), Índice de Pobreza por Ingresos (IPI) a partir de distintos indicadores, se obtendrá un panorama de la situación actual de pobreza y rezago social en nuestro país, y por ende, de la entidad. Las categorías y dimensiones tomadas en cuenta para la elaboración de dichos estudios pueden diferenciarse entre sí desde lo nominal hasta el aspecto, ámbito o sector a analizar; sin embargo, existen una serie de coincidencias en la forma de medición y en el tipo de indicadores, que permiten identificar aquellos aspectos importantes a tomar en cuenta al momento de hacer un análisis de desarrollo.
