El presente trabajo apunta a problematizar las determinaciones contradictorias del papel del Estado en el proceso de producción capitalista del espacio, considerando, por un lado, sus medidas de carácter social adoptadas para absorber los efectos críticos del proceso de urbanización capitalista que sujeta gran parte de la población a Precarias condiciones de vida, y por otro, su finalidad estructural de crear condiciones para la reproducción de esa misma urbanización. Buscaremos comprender el nexo entre esas dos facetas del Estado a partir del estudio de la concepción y del proceso de implantación del Programa de Atuação em Cortiços (PAC-CDHU), que parece surgir como respuesta a las demandas sociales organizadas por movimientos de lucha por la vivienda actuantes Centro de São Paulo y, al mismo tiempo, como mecanismo de eliminación de la población encortizada ( que vive en conventillos). Esta aparente ambigüedad parece resolverse en la generalidad de la asignación de créditos inmobiliarios como la respuesta común a ambos intereses en disputa.

Procurar responder como un programa habitacional estatista, que se muestra destinado a atender una población pobre moradora del Centro de São Paulo, pode aparecer, un tiempo um só, como contrário y conforme a la gentrificación de las áreas centrales de la ciudad, parece ser el mesmo que procurar discernir quais como condiciones que permitirm ao Estado promover um programa de remoción poblacional que também se mostre como um programa social. Num outro nível, parece ser uma pergunta inevitável quando as situações cotidianas que flagramos nas cidades nos levam facilmente à ideia de que o Estado se define, categórica y circunstancialmente, como sendo, a mesmo y único tempo, Estado social, democrático e de direito, e Estado policial, defensor de la privacidad y força de expropriação. Essa ideia, ou melhor, essa elaboração, no entanto, no surge pronta como uma evidência, mas implica a compreensão de processos muito complexos- econômicos, políticos, sociais - que são aqueles que, justamente, determinam a produção das condições fundamentais que tornam possível haver um nexo real entre procesos aparentemente contrários.
Por otro lado, parece bastante claro que o PAC tivesse ha sido concebido como un programa de desencadenamiento, o seja, un programa que elimina por completo los cortijos del centro de la ciudad. Aliás, políticas no está aquí para nada, sabemos, y tanto como va la bibliografía dedicada a lo que suceden, quanto algumas, las contracciones y los dormitorios que no están en el piso, que pasan por levados, que están conectados a la red. interditar cortiços onde moravam as famílias proletárias do centro da cidade recém-industrializada. Esta afirmación de que se trata de una operación de remoción de emergencia menos importante de la forma profunda de las formas de implantación del programa que la pronunciación de los objetivos internos: final, elevan como una etapa final final de procesos pontuais de despejo como de una serie de fiscalizações executadas pela Prefeitura de São Paulo solfeo una forma de una operación especificamente elaborada1, que ejecuta desde una intimación dos proprietários dos cortiços até a interdição de imóveis, acabou por remover todos os moradores desses cortiços enfileirando-os numa lista a partir da qual vão lhes negar ou autorizar a oferta das modalidades de financiamento previstas e geridas pelo Programa.
Ao mesmo tempo, quando os financiamentos da CDHU fizeram essas famílias morar nos conjuntos habitacionais construídos nos bairros da Sé, Santa Cecília, Bela Vista, República, Cambuci, Bom Retiro, Mooca, Liberdade, Barra Funda, Belém e Pari, o PAC pôde aparecer como uma política habitacional de interesse social porque criou meios de fazer famílias pobres ficarem nas regiões centrais da cidade quando tudo conjurava para expulsá-las dali. Quando dizemos tudo estamos dizendo os vários planos e projetos de revitalização urbana para os quais são direcionados certos capitais que passam a girar por meio da criação de uma nova classe de casas e de consumo nesses mesmos bairros.