Para el gobierno de turno entrante, durante los próximos cuatro años, el reto más grande por afrontar será la pacificación del país. Desde ello y ante la posibilidad de ser establecida, Colombia ha adquirido enormes compromisos internacionales y es a través de la Cooperación Internacional al Desarrollo (CID), como históricamente ha sido tendencia, la herramienta a través de la cual estos puedan ser solventados. Frente a esto y estando encabezada por la Agencia Presidencial de Cooperación (APC-Colombia) intrínsecamente se ve enfrentada a una serie de dilemas, retos y tensiones que la han convertido en el laboratorio perfecto para experimentar sobre la marcha, a la luz de las diferentes oficinas departamentales de cooperación internacional.

Si bien es cierto que el acceso de Colombia a la OCDE y el ser catalogado como un país de renta media significa un enorme avance, a nivel interno aún sigue demostrando grandes problemas en términos de igualdad, ejemplo de ello se evidencia en el informe: “Radiografía de la Desigualdad” cuyas cifras arrojan que, en Colombia, el 1% de la población ocupa el 81% de la tierra mientras que el restante 99% de la población ocupa tan solo el 19% de la tierra. (OXFAM, 2017). Estos datos coinciden al analizar el escalafón de Competitividad Regional 2017 que hizo la Comisión Económica para América Latina (Cepal), evidenciando los grandes contrastes del país situación que edifica factores determinantes para que Colombia persista como el mayor beneficiario de Ayuda Oficial al Desarrollo en la región.

Con la firma de los acuerdos de paz, Colombia se apalancará a través de la Cooperación Internacional al Desarrollo (CID) para tratar de solventar y disminuir dicha tal brecha. Partiendo de este escenario, se busca mediante el estudio de tres oficinas de Cooperación internacional departamentales: Antioquia Cauca y Nariño, definir los factores clave que han permitido la funcionabilidad de esta herramienta a nivel descentralizado y demás variables que han logrado permitir la concentración de gran mayoría de la oferta de AOD en sus territorios.

La construcción de tal diagnóstico está basado en la metodología de estudio de caso del Banco Interamericano de Desarrollo, (BID, 2011). Partiendo desde ella, los resultados colocan en evidencia enormes falencias y debilidades en la CID en el país, pues a través de una revisión minuciosa de todos los aspectos que las caracterizan y circundan, se puede evidenciar que como herramienta de la política exterior colombiana aún carece de los elementos menester para su ubicación como herramienta pujante del desarrollo del país. En brevedad, sus limitaciones se encuentran ligadas a una concepción meramente manipulada, situación que la condiciona para que sea circunscrita en un ámbito para el cual no fue concebida y, como resultado natural de dicha mutación, su institucionalidad se vea altamente comprometida.

En conclusión, el estudio de caso evidencia que la cooperación internacional al desarrollo en Colombia es caracterizada como un laboratorio que le permite a las administraciones tanto centrales como territoriales, buscar herramientas, insumos, instrumentos y todo aquello que pueda servirles para avalar su gestión y tratar de contribuir a mermar las diferentes brechas que el país presenta.

Bajo tal experimentación producto de las diferentes administraciones es a partir del desconocimiento de sus componentes que ellas mismas han obviado la naturaleza de la CID, a tal punto de enmarcarla como una herramienta de contexto y empleándola como elemento central de Política Exterior cuando, a diferencia de esto, es un elemento que debería ser un instrumento de ella mas no su principal estandarte. En este espacio virtual se ha experimentado de manera constante, mas no sistemática, desconociendo el método hace muy difícil que los resultados de dicha experimentación puedan llevar a un resultado confiable, coherente y sostenible en el tiempo.

al ser un estudio de caso de tres regiones diferentes, la parte metodológica es igual para los tres casos, mas los hallazgos encontrados sobre su nacimiento, evolución y transformación, pasando desde lo político hasta por lo jurídico y normativo, son tangencial mente diferentes. Lo cual ofrece una multiplicidad de resultados, tanto positivos como negativos, que ofrecen una visión sobre las tensiones intrínsecas que debe afrontar cada una de las oficinas departamentales, asi como entre ellas, pues de sus grados de eficiencia y coherencia con el plan nacional de desarrollo y su agenda de CID se han ido posicionando de manera diferente con cada uno de los diferentes agentes internacionales presentes y los han ido vinculando de manera diferencial. Haciendo esto que cada oficina de CID colombiana tenga una caracterización propia, lo que puede brindar elementos para una mejor construcción de una política nacional de CID en el pais