La ponencia muestra los resultados obtenidos en la investigación titulada: “relación entre la evaluación externa nacional Saber Noveno e internacional PISA”, realizada por la autora para optar al título de maestría en educación con énfasis en gestión y evaluación educativa de la Universidad Externado de Colombia, el cual se desarrolló en el marco de la línea de investigación de evaluación.
Este estudio se realizó en el año 2015 y continuo revisándose hasta el año 2018, tuvo como propósito analizar y relacionar la estructura de cada una de las pruebas, haciendo énfasis en el componente de lenguaje, la percepción que tienen de ellas los docentes de dicha área en Bogotá y la visión de un experto constructor de pruebas externas del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior ICFES; para finalmente formular algunas recomendaciones a las diferentes entidades y actores interesados en el tema, que permitan mejorar los resultados que obtienen los estudiantes objeto de dichas pruebas.
Enfoque metodológico: Se planteó un estudio comparativo bajo metodología basada en un enfoque histórico hermenéutico, donde se busca interpretar el objeto de estudio, en este caso la evaluación externa. Desde el paradigma cualitativo la investigación es descriptiva, ya que busca identificar las propiedades y características del fenómeno que es sometido a análisis (Hernández y otros, 1991.p.59.) a través del uso de las variantes del lenguaje científico.
La investigación contó con la participación de 30 docentes de lenguaje del distrito que corresponde a un grupo de estudiantes de la maestría en educación con énfasis en lecto-escritura de la Universidad Externado de Colombia y a otros docentes vinculados al sector oficial, abarcando el 55% de las localidades de Bogotá, la muestra es intencional, dichas condiciones privilegian la unidad de análisis de la investigación.
Para la recolección de la información se aplicaron tres instrumentos: 1. matriz de análisis documental, que contempla las dos categorías de análisis: Prueba Saber Noveno y Prueba PISA; 2. cuestionario semi estructurado aplicado a docentes del área de lenguaje que se desempeñan en educación básica en las instituciones distritales, el cual fue enviado por correo electrónico a un gran número de docentes, pero que no fue acogido por ellos como se esperaba; 3. entrevista semi estructurada a la experta y funcionaria del ICFES doctora Martha Janeth Castillo Ballén, quien es especialista en el diseño de instrumentos de evaluación y ha liderado importantes proyectos de evaluación de competencias académicas y profesionales realizados por el ICFES y por entidades gubernamentales nacionales e internacionales.
Enfoque teórico: El marco teórico-conceptual contempla tres categorías a saber: la evaluación; la prueba Saber Noveno y la prueba PISA, las cuales permiten orientar la perspectiva teórica desde la que se hace el análisis.
La Prueba Saber Noveno
Según el Ministerio de Educación nacional (2006) tiene como objetivo contribuir al mejoramiento de la calidad de la educación colombiana, mediante la realización de evaluaciones censales periódicas en las que se valoran las competencias básicas de los estudiantes y se analizan los factores que inciden en sus logros. Evalúa a los estudiantes de grado noveno de instituciones educativas oficiales y privadas del país.

Valora competencias que los estudiantes han desarrollado en lenguaje, matemáticas y ciencias naturales. El diseño está alineado con los estándares expedidos por el MEN. Concibe la competencia como un “saber hacer flexible que puede actualizarse en distintos contextos, es decir, como la capacidad de usar los conocimientos en situaciones distintas de aquellas en las que se aprendieron. Implica la comprensión del sentido de cada actividad y de sus implicaciones éticas, sociales, económicas y políticas” (Men.2006.p.12).
El diseño de la prueba se basa en evidencias, el cual es un conjunto de procesos que parten de la identificación de las competencias y llegan hasta la definición de las preguntas, éstas se constituyen en las evidencias de los conocimientos y habilidades que se quieren medir. Las evidencias son las competencias o los productos observables mediantes los cuales se pueden verificar los desempeños referidos en las afirmaciones.
Prueba PISA: Según la OECD su objetivo es evaluar hasta qué punto los estudiantes que llegan al final de la educación básica, han adquiridos los conocimientos y habilidades necesarios para la participación plena en la sociedad del saber. Valora las áreas de: lectura, matemáticas y ciencias, centrándose en medir la capacidad de los estudiantes para usar su conocimiento y sus destrezas para afrontar situaciones de la vida real en la sociedad moderna, más que un dominio curricular. Así una competencia implica la habilidad de encontrar demandas complejas, halando o movilizando recursos psicosociales (incluyendo habilidades y actitudes) en un contexto particular. (DeSeCo, 1997)

Participan en la prueba los países miembros o asociados y la muestra es tomada de manera aleatoria. La prueba de competencia lectora está basada en una visión profunda de la lectura en el concepto “Reading literacy” donde ésta es entendida como la capacidad del estudiante de utilizar la lectura de manera funcional y activa en diferentes situaciones y con diversos objetivos, en palabras de PISA (2009) “entender, utilizar y reflexionar” hacen referencia a encontrarle un sentido al texto, aplicar la información y relacionar lo que se lee con otros pensamientos y experiencias.

La prueba presenta varios textos y una serie de preguntas relacionadas con ellos. La competencia mínima que se evalúa es la de localizar algún fragmento del texto, y la más alta requiere de la capacidad del alumno para reflexionar y formular opiniones propias sobre diferentes aspectos del texto. La prueba es formulada a través de reactivos.
Conclusiones:
La investigación permite comprender en primer lugar que las evaluaciones externas Saber Noveno y PISA comparten el mismo propósito: evaluar las competencias de lenguaje en los estudiantes que terminan la etapa de educación básica indagando por habilidades cognitivas inherentes a éste campo, además las dos pruebas buscan contribuir a la calidad de la educación, evaluando las competencias básicas de los estudiantes y analizando los factores que inciden en sus logros, de este modo las pruebas están diseñadas en función del proceso educativo con el objeto de mejorar su calidad con base en los resultados de la misma.

Frente a los resultados de la prueba nacional e internacional es claro que se encuentran en un nivel bajo y que los avances en los mismos son demasiado lentos. En lo que respecta a PISA la situación es similar a la prueba nacional, los docentes conocen los puntajes de los estudiantes colombianos en PISA pero no los de aquellos que han participado de su colegio, evidenciando nulo uso de los resultados, sin embargo la mayoría de docentes considera útil la prueba, señalando que sus resultados podrían aportar en gran medida a su práctica, pero ven en ella un trasfondo económico y político por parte de la OCDE y el Ministerio de Educación Nacional que les impide utilizarla.
El bajo, o en ocasiones nulo, desarrollo de habilidades de pensamiento en los estudiantes de educación básica y media del sistema educativo colombiano, impide la potencialización de un pensamiento crítico emancipador que permita comprender contextualizadamente las problemáticas que aquejan a Latinoamérica históricamente y por ello, son escasas las acciones de transformación socio política vigentes que emanen de la juventud.