La comunidad indígena Nasa o también llamados Páez, hacen parte de los 104 pueblos indígenas que existen en el país. (Director de Consulta previa, 2018, Socialización de la Consulta Previa). Su principal asentamiento está en los departamentos del Cauca con el 88,6% de la población, Valle del Cauca con el 3,8% y Putumayo con el 1,7%, representando para el Censo del 2005 el 13,4% de la población. (Organización Nacional Indígena de Colombia- ONIC, 2018), haciéndolo el grupo indígena más numeroso del Sur-occidente colombiano y entre los principales del país con su lengua propia que es el Nasa yüwe.
Los Nasa además de ser uno de los grupos indígenas con mayor población, históricamente se ha visto marginado y excluido en los aspectos políticos, económicos y sociales, por parte del Estado, los actores armados e incluso la sociedad no indígena, siendo desplazados de sus territorios en un primer momento por los terratenientes y en un segundo momento por las instituciones estatales, como algunos miembros de las fuerzas militares que hacen parte del conflicto.
Algunas comunidades indígenas como los Nasa se encuentran ubicadas en la zonas rurales, huyendo de la persecución por las diferentes confrontaciones; por lo general los territorios indígenas carecen de tierra fértil para el cultivo agrícola, son de difícil acceso por estar ubicados principalmente en las zonas altas y de ladera, esta situación los ha relegado a la imposibilidad de hacer de sus tierras áreas productivas, no comercializar fácilmente sus productos agrícolas y pecuarios: “…, el incremento de la colonización indiscriminada, la producción de cultivos ilícitos, el uso y control político del territorio, lo cual los ha convertido en víctimas de los escenarios de violencia y confrontación armada entre paramilitares, guerrillas, colonos y terratenientes.” (Sánchez, 2009, p. 32)
Esta situación ha tenido como consecuencia que la comunidad se enfrente a resolver por medio del derecho propio, conflictos generados por causas externas a su convivencia. Entre las causas externas que se pueden referenciar de impacto para la comunidad Nasa se encuentra el conflicto armado y el narcotráfico. Los conflictos desde una visión occidental y desarmonías desde la visión Nasa, se presentan porque los actores del conflicto armado y del narcotráfico alteran el territorio indígena por estar en contra de su forma de vida y visiones de desarrollo. A partir de los años setentas, la región de Cauca se convirtió en un referente de zona de conflicto armado por la presencia de diferentes grupos guerrilleros:
…, las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Farc), el Ejército de Liberación Nacional (ELN), el Ejército Popular de Liberación (EPL), el Movimiento 19 de Abril (M-19), el Movimiento Quintín Lame, el Movimiento Jaime Bateman Cayón, el Comando Ricardo Franco Frente-Sur, el Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT) y el Comando Pedro León Arboleda. (Ávila, 2009 p. 7).
Como ha sido expuesto por el Consejo Regional Indígena del Cauca (1990) la relación de los indígenas Nasa con los actores armados como la guerrilla no ha sido fácil, en algunos momentos estos grupos buscan el apoyo de los indígenas para alcanzar sus propósitos, sin respetar a las autoridades indígenas y la autonomía de la población (p.26). Desde esta perspectiva la lucha de los Nasa se ha centrado en hacer un rechazo a los actores armados haciendo uso de prácticas que fortalezcan su identidad cultural, también las autoridades indígenas se han expresado por medio de diferentes documentos que realizan los Cabildos pronunciándose sobre la presencia de actores armados como las guerrillas, con la pretensión de fijar condiciones para el respeto de los mandatos de la comunidad y el rechazo a cualquier forma de guerra. (CRIC, 1990, p. 26)
El conflicto armado ha traído para la región otros impactos negativos como lo es la presencia y reproducción del narcotráfico, que ha sido fuente de financiamiento indirecta y directa de actores armados, creando una economía ilegal que afecta el convivir, las costumbres y las prácticas culturales de las comunidades indígenas: “El abandono estatal del Cauca ha propiciado las condiciones para que el conflicto social y armado se agrave por la expansión de los cultivos ilícitos, como salida económica y por ser su territorio un corredor estratégico para la guerrilla, los narcotraficantes y los paramilitares.” (Hernández, 2012, párr. 2)
El conflicto armado y el narcotráfico han generado situaciones de desarmonías para la cultura Nasa, en lo respectivo a la autonomía, la identidad cultural y el derecho a vivir libre del conflicto. Por un lado las generadas por el conflicto armado tales como vinculación de algunos indígenas a los grupos armados ilegales y por otro lado los de consecuencia del narcotráfico que generan situaciones que transforma las dinámicas culturales y como consecuencia configura conflictos más complejos entre la comunidad:
…, ejercer el control territorial a través de nuestras autoridades indígenas, de acuerdo con las leyes de la naturaleza y las normas constitucionales y la comunidad. Ningún grupo armado podrá solucionar problemas dentro de la comunidad indígena. Cuando se sepa que un comunero solicita intervención de estos grupos será juzgado e invalidado cualquier tipo de acuerdo o arreglo que se hiciere (Organización Nacional Indígena de Colombia- ONIC, 2002, pp. 12- 13)
Según como lo explica el Gobernador del Cabildo de Corinto, Hilario Güejia, los conflictos que conocía la justicia Nasa no trascendían de ser disputas entre comuneros que se podían resolver con facilidad, donde la autoridad indígena los trataba sin mayor dificultad, sin embargo estas desarmonías se han venido trasformado:
Los cabildos ayudaban a resolver muchas situaciones con nuestros comuneros, la esencia del cabildo radicaba en resolver problemas de linderos, porque una persona se pasaba al lado de la otra, herencias debido a que no se colocaban de acuerdo en cómo repartirlas, algunos robos como el de gallinas, temas de descomposición familiar y abandono de hijos. Básicamente cosas muy mínimas que la comunidad delegaba al cabildo. Hoy las responsabilidades van siendo cada día más grandes, como por ejemplo temas de narcotráfico, de grupos armados, asesinatos, indígenas encarcelados, violaciones, entre otros que aumentan la dimensión de los problemas. Estos casos se ponen a consideración de las asambleas comunitarias quienes deciden cual es el remedio que se debe de aplicar. (Güejia, 2016).
La identidad y cosmovisión Nasa se ha visto impactada en las relaciones familiares como también culturales: “Cambios en tiempos de interacción familiar, disminución en dedicación a actividades de rituales, aumento del consumo de alcoholes, tendencia consumista, abandono paulatino de los cultivos tradicionales.” (Perafán, 1999, p. 29) como estrategia para el control y la mitigación de estos cultivos el pueblo Páez a considerado fortalecer la jurisdicción especial indígena: “Apoyo al fortalecimiento de la jurisdicción especial indígena, con énfasis en el aspecto penal, que permita asumir la erradicación y controlar los “cultivos de páramo” y, en general, lo relativo al control del uso cultural del territorio y de acceso a sus recursos.”(Perafán, 1999, p. 30)
Las autoridades propias, la comunidad y los mayores o Te´wala, han fortalecido la justicia indígena como forma de respuesta para las desarmonías generadas por el conflicto armado y el narcotráfico, la pretensión de este fortalecimiento es recuperar la identidad Nasa de los comuneros que han cometido una falta y proteger sus territorios, costumbres y visión de vida. La concepción de justicia Nasa, difiere a la construcción de justicia dada en la cosmovisión occidental, para los Nasa la justicia tiene como propósito armonizar los conflictos que se presentan en la comunidad, está orientada por procesos de reflexión por parte del indígena que cometió la falta como también de procesos de guía espiritual por parte de los mayores, o te´wala:
…, el derecho indígena no busca el castigo o la sanción sino la armonía y la restitución de las partes en el conflicto al orden cultural y societal acuden, por ejemplo, a la conciliación entre las partes o familias directamente afectadas (reparando en parte el daño causado) y al consejo espiritual del te´wala y la orientación de los ancianos, que llaman mayores. (Gómez, 2000, p. 76)
La comunidad Nasa realiza la armonización de algunos comuneros que han estado involucrados con el tráfico de sustancias ilícitas. Esta armonización la realizan como formas de remedio de la comunidad y son los Centros de Armonización: “Se trata de lo que en la sociedad occidental llaman prisión, pero sin muros ni guardianes y con la finalidad de reeducar –o deseducar- e reintegrar a los sujetos que tienen la suerte de poder conmutar su pena en él.” (Movimiento Regional por la Tierra, 2016, p. 16) Cuando tienen un afianzamiento con la identidad cultural y participan activamente en su comunidad pueden dejar de un lado las actividades ilícitas que venían ejerciendo:
De acuerdo a un análisis que se hizo a profundidad hemos llegado a la conclusión que nuestros comuneros cuando cometen una situación de esas, cuando lo mandamos a la cárcel esa no es la solución, nos damos cuenta que irían a un espacio de descomposición social, logramos ganarnos a través de unas sentencias donde se reconociera que los cabildos pudieran hacer justicia, para lo cual logramos que nos dejaran construir un centro de armonización, siendo un modelo que tenemos a nivel de todo el cauca, donde tenemos en el momento 30 indígenas.(Güejia, 2016)
Los centros de armonización, son una forma de justicia indígena que contribuyen a re-educar a los indígenas, armonizarlos y hacer que se encuentren con su identidad cultural, por medio del trabajo comunitario, la participación activa y los rituales indígenas.