La presente investigación se enmarca como trabajo de tesis para la tilulación de la carrera de Ciencia Política. Los principales objetivos de este estudio tienen que ver con la visibilización de la población migrante dentro de Chile. Evaluando los principales alcances, desafíos y obstáculos que tenemos como país al momento de recibir a la población migrante.
Puesto que existe hoy en día un incremento exponencial de la inmigración, la cual es un fenómeno transversal a los Estados a nivel mundial; es un escenario del cual Chile no se puede desenmarcar, siendo una de las economías más sólidas de América Latina y poseedor de una de las democracias más estables a nivel regional, nuestro país es una alternativa para buscar mejores oportunidades frente a diversas crisis económicas y políticas que enfrentan, principalmente, otros Estados Americanos.
De esta manera el presente trabajo tiene como por finalidad estudiar los motivos que impulsan a los ediles de las comunas de la Provincia de Santiago a optar por la implementación del “Sello Migrante” como herramienta de inclusión e integración de los inmigrantes que llegan a nuestro país. La pregunta de investigación, nace como resultado del evidente aumento de inmigrantes en nuestro país, que además ha sido puesto en la palestra por diversos medios de comunicación, que comienzan a evidenciar por un lado, nuevas olas migratorias, como los haitianos o el asentamiento ya confirmado de latitudes vecinas como peruanos, argentinos, bolivianos, colombianos y ecuatorianos; pero también muestra un lado más amargo pero no menos presente en la inmigración: la exclusión y la discrimiación.
Es así mismo, un recorrido histórico sobre los preceptos legales que actualmente rigen para ciudadanos y ciudadanas de otros países, donde la migración en Chile está actualmente regulada por el Decreto Ley 1.094, legado de la dictadura militar, el cual, dado su contexto histórico, es sumamente selectivo en la admisión de extranjeros, pues en base a la doctrina de Seguridad Nacional, ningún potencial subversivo del régimen, podría atravesar las fronteras de Chile (Decreto Ley 1094). No obstante, diversas modificaciones se han realizado a esta normativa, así como también estipulado nuevos mecanismos de integración hacia los inmigrantes, siendo uno de las más recientes, la creación del “Sello Migrante”, herramienta otorgada por el Ministerio del Interior de Chile a todas las comunas que propicien un ambiente de integración y libre de discriminación hacia los inmigrantes. Por tanto, si bien este es un reconocimiento a los municipios con buenas prácticas inclusivas resulta ser una mera certificación de trabajo municipal con perspectiva intercultural, obviando cambios estructurales de políticas públicas y regulaciones nacionales que den cabida al auge migratorio que tiene actualmente Chile.
De este modo, el presente trabajo, tiene como finalidad determinar las causas que motivan a las comunas de la Provincia de Santiago a generar programas de inclusión e integración hacia la comunidad inmigrante, y ser merecedoras del Sello Migrante, respondiendo a la interrogrante de ¿qué es lo que motiva a los ediles comunales a iniciar procesos de inclusión hacia la población migrante y ser merecedoras de este Sello? Dicho propósito se realizará a través de un estudio cuantitativo, basado en un análisis regresional de las variables correspondientes a la cantidad de inmigrantes en las comunas de Gran Santiago, el partido político del alcalde o alcaldesa de turno y la nacionalidad predominante de los y las inmigrantes en cada una de las comunas. Esperando encontrar con ello, la sustentación para afirmar la hipótesis que este tipo de iniciativas públicas, parte del incentivo del funcionario político de turno, en este caso, del edil comunal.
Si bien, la hipótesis de este trabajo consideraba el mero interés por parte de los alcaldes, los resultados arrojan que aún cuando los gobiernos locales son instituciones de gobierno clave en la ejecución y el reconocimiento de los derechos (Observatorio de Políticas Públicas, Nº 2, 2016), hay una importancia significativa en la tendencia política del alcalde. Por tanto, iniciativas locales contribuyen a rectificar desde abajo las regulaciones y normas tipificadas que obstaculizan el acceso de los migrantes a los derechos.
De este modo, al no existir un marco regulatorio que obligue a los Municipios a generar prácticas de inclusión e integración hacia la población migrante, estas son, por tanto, incentivo propio del edil de turno, aún cuando este estudio ha mostrado que se ven influenciados por tres variables con alta injerencia en su accionar: el partido político del alcalde de turno, la cantidad de inmigrante que hay por comuna y la presencia de una alta tasa de migración haitiana.
Además, está el propósito de poner la inmigración en nuestro país como un nuevo foco de estudio y análisis más acabado, entendiéndola como un fenómeno sociopolítico y económico que no es posible obviar, menos aún cuando las diásporas hacia nuestro país van increscendo y no existe una normativa que se ajuste a esta demanda.