Durante el año 2017 la Dirección de Promoción Social de la Municipalidad de San Carlos de Bariloche realizó la primera encuesta local a la población Trans. El objetivo de esta encuesta fue realizar una aproximación diagnóstica que permitiera conocer la realidad social y económica como así también las situaciones de discriminación y demás problemáticas que afectan a la población Trans e identidades disidentes en la ciudad. De esta manera, los resultados constituirían “insumos” para la elaboración de políticas públicas orientadas a esta “población”. Para llevar adelante la encuesta se utilizó la técnica de “bola de nieve”. Esta metodología permitió acceder a las personas encuestadas a partir del contacto que se establece entre ellas. Por otro lado, la encuesta estuvo planificada desde lo que se denomina una “metodología participativa”, es decir que no fue realizada solamente por personal técnico del Municipio, sino que se contrató a cinco personas Trans que participaron de todas las instancias del proceso.
Una de las primeras consecuencias del desarrollo de la encuesta fue la conformación del “Equipo de Diversidad Sexual e Identidades de Géneros”. El mismo está constituido por técnicxs de la Dirección de Promoción Social y las personas Trans que anteriormente fueron contratadas en el proceso de la encuesta. Desde la Dirección se entiende que el objetivo del Equipo es “impulsar proyectos y políticas públicas tendientes a la visibilización, la inclusión, la no discriminación, la promoción de la igualdad de oportunidades y de derechos de personas pertenecientes al colectivo de la diversidad sexual e identidades de género”. Entre las líneas de acción que están desarrollando se encuentran un programa de becas de inclusión educativa para el colectivo LGBTIQ+, un programa de prácticas laborales en áreas estatales, un espacio de atención y encuentro dos veces por semana para consultas y propuestas, charlas, talleres y capacitaciones sobre Diversidad Sexual en instituciones públicas y el desarrollo de actividades recreativas.
La implementación de la encuesta y la conformación del Equipo se realizaron en un contexto en el cual la cuestión de la diversidad sexual estaba y está actualmente en la agenda pública y política de la ciudad y la región. Esto se puede observar, por ejemplo, en el refuerzo del pedido por el cupo laboral trans en el estado a nivel local como política pública y la aprobación del proyecto que crea el Consejo Consultivo y Participativo de la Diversidad Sexual dentro de la esfera del Concejo Municipal, y en el anuncio de próxima conformación de un Área de Diversidad Sexual a nivel provincial.
A lo largo de esta ponencia nos proponemos realizar una primera aproximación y reflexión acerca de dichos dispositivos políticos que apuntan a la regulación y al reconocimiento de derechos vinculados a colectivos de diversidad sexo-genérica que se están poniendo en marcha en la ciudad de S.C. de Bariloche. Por un lado, nos proponemos observar las técnicas de gobierno –expresadas a través de prácticas institucionales, acciones y políticas específicas– orientadas al colectivo de diversidad sexo-genérica tal como son enunciadas por las instituciones estatales, tomando como punto de partida la antes mencionada encuesta local a la población trans e identidades disidentes y las políticas que derivaron de ella. Por otro lado, contemplaremos las múltiples formas en que estas políticas son “encarnadas/apropiadas/vividas” por parte de lxs sujetxs a quienes van dirigidas. Nos proponemos reflexionar acerca de las percepciones que tienen lxs destinatarixs sobre estos dispositivos que el municipio está poniendo en marcha. Para ello indagaremos también en las prácticas organizativas y las políticas de los colectivos de diversidad sexo-genérica a nivel local, buscando dar cuenta de la lucha política fundamental detrás de esas políticas públicas y la evolución de los reclamos históricos al Estado. De esta forma, apuntamos a reflexionar sobre las luchas, negociaciones y tensiones en torno a la definición de problemas y poblaciones-objetivo, la construcción e implementación de políticas públicas, los procesos de demanda y resistencia de diversos actores y organizaciones de la diversidad sexual.
En procura de examinar las derivas de estos procesos planteamos los siguientes interrogantes que guían nuestra ponencia: ¿cómo el Estado acciona en términos de lo que habilita y performa en el marco de sus políticas?, ¿cuáles son los alcances y posibles fronteras habilitadas por las iniciativas estatales a nivel local? ¿Cuáles son sus implicancias en términos de ampliación de derechos? Y en todo caso ¿cómo ello es recepcionado y/o apropiado por la misma población a la cual se quiere llegar? ¿la iniciativa de la encuesta a la población trans pudo leerse como una “ventana de oportunidad” para reclamar políticas públicas de diversidad sexo-genérica?
El análisis se centra en norpatagonia, más específicamente desde Bariloche, dado que nos proponemos re-escribir desde y en los territorios, con el fin de encontrar espacios en nuestros contextos donde poder habitar y darle intensidad a los debates locales.
Por último, nos interesa mencionar que esta ponencia se inscribe dentro del proyecto de investigación: “Democracia, derechos y necesidades: un estudio sobre el alcance y el ejercicio de la ciudadanía en la provincia de Río Negro”, cuyo objetivo es evaluar el desempeño de la democracia argentina en términos de ciudadanía, a partir de un estudio del alcance territorial y social de los derechos civiles, políticos y sociales en la provincia de Río Negro. En el marco de dicho proyecto el aporte de nuestro trabajo apunta a identificar y analizar programas y políticas tendientes a lograr progresividad en la satisfacción de derechos económicos, sociales y culturales, en específico del colectivo de diversidad sexo-genérica, y conocer los modos en que las mismas son recepcionadas por la población a la que va dirigida.